O Complexo de Empreendimentos de Economia Popular Solidária – Km 21 é um espaço de produção, prestação de serviços, formação, qualificação profissional e comercialização. É uma iniciativa da Prefeitura Municipal de Bagé e tem a assessoria técnica da Guayí. A ação integra a estratégia de desenvolvimento econômico do município ao promover a inclusão produtiva, a geração de trabalho e renda, a autogestão, a emancipação econômica e feminista.
Na primeira etapa dos trabalhados (2011-2013) o Complexo Km 21 qualificou profissionalmente mais de 200 jovens, sendo a grande maioria mulheres. Na segunda etapa, iniciada em 2013, o projeto agregou as trabalhadoras oriundas dos projetos Mulheres em Construção, Mulheres Chefes de Família na Construção Civil, Mulheres da Paz e Primeiros Passos para a Cidadania. Nesta segunda etapa os trabalhadores, com a assessoria técnica da Guayí, estão organizando as linhas de produção, constituindo os Empreendimentos Econômicos Solidários (EES) e articulando os primeiros negócios.
Com os recurso oriundos do Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania (PRONASCI) e da Secretaria Nacional de Economia Solidária (SENAES), o projeto viabilizou as reformas das instalações físicas da antiga Fábrica de Soldas da Rede Ferroviária Federal, adquiriu o maquinário, realizou qualificação profissional e a formação em Economia Solidária.
O Complexo Km21 está estruturado em cinco Unidades de Produção e Prestação de Serviços (UPPS), constituídas pelos espaços físicos, os equipamentos e as linhas de produção e serviços que conjugados formam os sistemas de produção e prestação de serviços. As cinco Unidades de Produção e Prestação de Serviços são a base para a organização produtiva e econômica do Complexo de Empreendimentos de Economia Popular Solidária – Km21 e estão assim constituídas:
1) Programação Visual e Produção de Materiais para Sinalização Urbana e Turística: (placas de ruas, placas de sinalização turística, estruturas de suporte e colocação destes produtos).
2) Prestação de Serviços para a Construção Civil: Unidade especializada na prestação de serviços voltados para construção civil, especialmente de construção e reforma de moradias.
3) Produção de Plantas Ornamentais e Nativas e Prestação de Serviços de Jardinagem, Intervenção Paisagística e Recuperação Ambiental: a sede de produção está localizada no Horto Municipal de Bagé e será operada a partir do seu centro gestor localizado na sede do Complexo. Esta Unidade desenvolverá a produção de mudas de plantas ornamentais e nativas que serão utilizadas nos trabalhos captados de intervenção paisagística e recuperação ambiental.
4) Produção de Artefatos para Pavimentação e Calçamento: a sede de produção está localizada na antiga Fábrica de Bueiros e produzirá intertravados, bloquetes e pilates de meio fio utilizados na pavimentação de ruas, calçadas e praças.
5) Prestação de Serviços de Pavimentação de Ruas e Espaços Públicos: a sede de operações logísticas está sediada na antiga Fábrica de Bueiros e prestará serviços de pavimentação utilizando os intertravados, bloquetes e pilates de meio fio produzidos pela Unidade de Produção de Artefatos de Pavimentação e Calçamento.